吉林省长春市南关区警苑小区改造项目成为改造典型案例,该项目涉及楼宇7栋、居民196户,总投资1800万元。小区改造过程中,坚持绿色低碳城市发展理念,大量运用新材料、新技术,实现了现代绿色建筑新技术与社会、环境、人文等多种因素的有机结合。该项目的实施完善了小区功能,显著改善了群众人居环境,小区环境焕然一新,切实增强民众的幸福感、获得感、安全感。
一、更新思维理念,在规划设计上求新求变。在老旧小区改造过程中,坚决摒弃小修小补的落后观念,坚持功能性更新、现代化改造,充分结合北方城市特点,应用海绵城市、雨污分流等创新理念,广泛使用透水混凝土、再生骨料等新材料,确保优先满足功能、补齐基础短板。在科学规划设计的基础上,广泛征求小区居民、企业、商家及“两代表一委员”的意见建议,力求得到各层面、各领域的普遍认可,争取群众的理解和支持,凝聚老旧小区改造最大公约数,确保了规划设计的科学化、人性化水平。
老旧小区改造后面貌焕然一新
二、完善配套机制,在资金保障上开源节流。立足“当年投资、当年见效”的目标,努力拓宽资金筹集渠道,在发挥中央预算内投资撬动放大作用的同时,充分利用一般性债券资金,以地方财政配套资金作为保障,丰富资金来源渠道,实现“多钱一用”。按照“统分结合、布局合理、分布实施、滚动发展”的原则,明确资金使用内容、时序步骤和质量要求。在预算控制上,针对老旧小区改造项目“投资大、周期长、环节多”的特点,着手建立跟踪管理制度,落实项目监督责任制,编制项目预算执行计划,做到与项目实施方案对应步骤进度相衔接,通过节点控制推进项目进展。
三、加强全过程监管,在质量管理上动真碰硬。健全监督机制,强化各单位、各标段责任主体履职尽责的自觉性。用好绩效考核指挥棒,每周对各标段工程进度进行调度、评比和排名,直接与全年考核排名挂钩。对不负责任、拖延工期的监理和施工单位按照规定严肃追责,对进度缓慢的标段进行通报,倒逼老旧小区改造任务加快落实。制定出台竣工验收及结算方案,成立“3+2”第三方管理监督小组。“3”即市物业办专家、律师志愿者、造价工程师志愿者,共同对改造工程进行造价预算和质量监督,并协调处理改造期间产生的法律问题;“2”即社区党委书记、网格长,负责协调居民与施工方之间发生的矛盾,对工程质量把关考评。
改造前后对比